KS Kornowac skarży się na opieszałość urzędu. Rada uznała, że wójt nie złamał przepisów

Brak odpowiedzi zarzewiem problemu

Sprawa sięga września ubiegłego roku, gdy prezes klubu, Mateusz Żuchowicz, zwrócił się do wójta z prośbą o zakup pakietów startowych – takich samych, jakie otrzymał UKS Błyskawica Kornowac. Wniosek poparło 24 rodziców, jednak gmina nie udzieliła odpowiedzi. Wobec braku reakcji prezes wysłał ponaglenie, lecz i tym razem spotkał się z milczeniem. Uznał więc sprawę za „załatwioną milcząco” i 8 grudnia, rejestrując pismo w urzędzie dwa dni później, podziękował gminie, powołując się na art. 122 Kodeksu postępowania administracyjnego. Liczył na informację o zakupie pakietów, ale odpowiedzi się nie doczekał.

Nie otrzymawszy odpowiedzi w tej sprawie, a także na zapytanie z 31 października 2024 roku dotyczące dostawienia dodatkowego kontenera i dostępności pomieszczeń socjalnych w Gminnym Centrum Kultury i Biblioteki w Kornowacu, klub zdecydował się złożyć skargę na wójta do Rady Gminy Kornowac. Pomieszczenia miały służyć klubom korzystającym z boiska na stałe, umożliwiając organizację spotkań zarządu oraz rozmów trenerów z rodzicami i zawodnikami. Skarga została zarejestrowana 20 stycznia – to kluczowa data w tej sprawie, do której za chwilę wrócimy.

– Skarga jest zasadna, gdyż działania wójta cechuje bezczynność i przewlekłość postępowania – napisał prezes w piśmie do rady.

Wskazał na wyrok WSA w Warszawie z 9 listopada 2015 roku, który tłumaczy, kiedy postępowanie można uznać za przewlekłe: „Przyjmuje się na ogół, że z przewlekłym prowadzeniem postępowania mamy do czynienia wówczas, gdy organ nie załatwi sprawy w wymaganym terminie, a więc w okresie, który można uznać za konieczny dla wyjaśnienia wszystkich okoliczności faktycznych i prawnych, istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy. Organ prowadzi zatem, co prawda, postępowanie ale podejmuje czynności opieszale, w tempie nie znajdującym usprawiedliwienia w ich złożoności lub charakterze”.

Prezes zaapelował także do rady o rzetelne zbadanie tej skargi, mając na uwadze stan faktyczny na dzień jej złożenia.

Odpowiedź gminy: Sprawa nie podlega KPA

20 stycznia to kluczowa data w tej sprawie, ponieważ właśnie na ten dzień datowana jest odpowiedź gminy do klubu, podpisana przez sekretarza Radosława Łuszcza.

W kwestii pakietów startowych urzędnik wyjaśnił, że sprawa nie podlega rozpatrzeniu i załatwieniu w trybie KPA, a przepisy, na które powołał się prezes klubu, nie mają w tym przypadku zastosowania.

– Samo złożenie wniosku dotacyjnego nie oznacza, że jakiekolwiek środki zostaną zarezerwowane w budżecie gminy Kornowac z przeznaczeniem na obsługę zadania – podkreślił.

Dodał również, że gmina posiada pięć klubów sportowych, które „stara się wspierać finansowo w miarę swoich możliwości”.

W odniesieniu do pomieszczeń socjalnych, Łuszcz zaznaczył, że nie planuje się dostawienia kolejnego kontenera, dodając jednocześnie, że decyzję o zasadach korzystania z pomieszczeń Gminnego Centrum Kultury i Biblioteki w Kornowacu podejmie zarządca, czyli dyrektor placówki.

Skarga uznana za bezzasadną przez radnych 

A co na to Rada Gminy Kornowac, do której trafiła skarga? Uznała ją za bezzasadną – taką decyzję, większością głosów, podjęto na ostatniej sesji, 27 lutego. Wcześniej, zanim radni otrzymali projekt uchwały w tej sprawie, skargę rozpatrywała Komisja Skarg, Wniosków i Petycji, a przebieg jej posiedzenia został odzwierciedlony w uzasadnieniu uchwały.

Komisja, w głosowaniu jawnym, stwierdziła, że „nie sposób bowiem uznać za zasadne zarzutów skargi co do bezczynności i przewlekłości załatwiania spraw przez Wójta Gminy Kornowac” w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Zwrócono uwagę, że odpowiedź na pisma klubu została udzielona 20 stycznia. Sekretarz gminy wyjaśnił, że kwestia finansowania pakietów startowych nie podlega rozpatrzeniu w trybie KPA. Dodatkowo, w uzasadnieniu wskazano, że udzielono odpowiedzi w sprawie braku planów dostawienia kontenera oraz wyjaśniono, że za zasady korzystania z pomieszczeń socjalnych odpowiedzialne jest Centrum Kultury i Biblioteki w Kornowacu.

Komisja podkreśliła, że omawiane sprawy dotyczą zarządzania finansami gminnymi i majątkiem komunalnym. Wskazano, że wsparcie finansowe dla klubów przyznawane jest w ramach konkursów, na podstawie odrębnych przepisów. Zwrócono również uwagę, że samo złożenie przez KS Kornowac wniosku o dofinansowanie, szczególnie po zakończeniu procedury konkursowej, nie uruchomiło postępowania administracyjnego, w którym Wójt Gminy Kornowac miałby obowiązek „rozpatrzenia” wniosku i wydania decyzji administracyjnej.

Komisja, w uzasadnieniu, zwróciła również uwagę, że wsparcie dla UKS Błyskawica Kornowac miało charakter darowizny rzeczowej, co reguluje Kodeks cywilny, a nie KPA. Podkreślono, że decyzja o przyznaniu takiej darowizny należy do Wójta Gminy Kornowac, który odpowiada za dysponowanie majątkiem gminnym. W kwestii korzystania z obiektów sportowych zaznaczono, że klub ma zawartą umowę użyczenia z Centrum Kultury i Biblioteki, dlatego wszelkie zapytania powinien kierować do tego podmiotu.

W uzasadnieniu dodano, że wobec tych ustaleń komisja wniosła o uznanie skargi za niezasadną, a Rada Gminy Kornowac, podzielając to stanowisko, podjęła uchwałę o jej oddaleniu.

O komentarz w tej sprawie zwróciliśmy się zarówno do Urzędu Gminy w Kornowacu, jak i do klubu z Kornowaca. Czekamy na odpowiedzi i do tematu wrócimy na łamach naszych mediów.